经济学家们发出警告,雷切尔·里夫斯可能需要通过提高税收来筹集250亿英镑,以满足预算中的日常开支。
财政研究所(IFS)指出,即使财政大臣调整财政规则,公共服务资金面临的挑战也“几乎没有”得到缓解。
由于她承诺用财政收入来覆盖日常开支,里夫斯女士仍需增税以避免削减开支,并实现她只借款用于投资的承诺。
财政研究所所长保罗·约翰逊(Paul Johnson)表示,里夫斯将在10月30日提交的首份预算可能是“自2010年以来最为重要的预算”。
根据花旗的经济预测,IFS的绿色预算报告显示,如果不削减公共服务以外的支出,里夫斯需要增加160亿英镑的税收,以在2028-29年保持预算平衡。
这将是在工党宣言中提出的90亿英镑增税措施的基础上,合计接近250亿英镑。
然而,该党承诺不提高所得税和公司税,也不增加国民保险或增值税,这意味着她可能难以实施如此大规模的增税。
这将超过1997年7月和2010年10月的净增税幅度,那两次增税均在130亿到140亿英镑之间。
在周三的首相提问中,当被Rishi Sunak质疑时,基尔·斯塔默爵士并未排除他正在考虑提高雇主的国民保险缴款和调整借款规则。
财政研究所的预测表明,即使工党计划的90亿英镑增税得以实施,试图在平衡当前预算的同时避免削减公共服务支出,将使预算“处于刀刃上”,并对OBR的判断高度敏感。
财政研究所估计,为了达成今年的薪酬协议,避免未来削减公共服务支出,里夫斯需要在2028-29年之前,在前任计划的基础上增加约300亿英镑的日常支出。
在10月30日她的第一个预算之前,这位财政大臣警告说将面临“艰难的决定”,但拒绝承认国家将重返紧缩政策。
她和基尔·斯塔默爵士表示,工党政府继承了前任政府在公共财政中220亿英镑的“黑洞”。
在里夫斯排除了对工薪阶层增税后,人们一直在猜测她将如何筹集资金。
约翰逊表示,资本利得税的任何调整都应是“谨慎的改革”,而非简单的增税。还有人猜测工党可能会对遗产税进行调整。
他补充道:“新政府的第一个预算可能是自2010年以来最重要的。”
“新财政大臣致力于增加投资支出,并为公共服务提供资金。要实现这一目标,她将需要增加税收或借贷,或两者兼而有之。”
税收已处于历史高位,她的承诺严格限制了不提高所得税或公司税的主要税率,也不增加国民保险或增值税。
因此,增加借贷的诱惑可能会改变财政规则对债务的定义。
“然而,考虑到她平衡当前预算的承诺,这不会为日常支出提供额外资源,且考虑到英国的双重赤字——即预算赤字和经常账户赤字——无论如何也不是没有风险的。”
花旗首席英国经济学家本杰明·纳巴罗(Benjamin Nabarro)表示,经济预测中存在“谨慎乐观的理由”,结构性改革带来了显著机遇。
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