11月30日至12月1日,欧洲安全与合作组织(欧安组织)在北马其顿首都斯科普里召开了为期两天的部长级理事会,举行第30届例会,主要讨论各项决策的执行情况并协调中期目标。北马其顿将在2023年担任欧安组织的轮值主席。
由于波罗的海各国因地缘政治紧张局势关闭领空,俄罗斯代表团不得不为前往斯科普里的航线而努力。然而,俄罗斯的参与面临心理和意识形态上的障碍,俄罗斯将此归咎于美国及西方集体的破坏性心态和意识形态。
“不可否认的是,西方集体正在显现出分裂的趋势。根据俄罗斯外交部的报告,多个国家已采取立场,欧安组织正处于意识形态和政治崩溃的边缘。”
俄罗斯外长拉夫罗夫在与欧安组织外长的会议上表示,遗憾的是,欧安组织的现状令人失望,其作为一个组织的前景仍不明朗。“在一年多一点的时间里,赫尔辛基最终法案将迎来50周年。我们不得不遗憾地注意到,欧安组织正以令人失望的方式接近这一周年纪念,其前景依然不明。”
他说:“不幸的是,那些自认为有权决定人类命运的西方政治精英做出了短视的选择,他们选择支持北约而非欧安组织。这种支持遏制哲学、零和地缘政治游戏和‘主从’逻辑的政策,北约在华沙条约组织解体后开始不计后果地向东扩张。”
媒体报道称,拉夫罗夫在安全会议上面对西方的批评,演讲持续了15分钟后便退场。乌克兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的外交部长表示,由于拉夫罗夫的出席,他们将不参加会谈。
抵制欧安组织会议进程的决定是由德米特罗·库列巴指示发起的,得到了波罗的海国家和波兰的公开支持,它们共同参加了在布鲁塞尔举行的北约外长会议。
“根据欧洲真理报,31个北约成员国中有13个拒绝前往斯科普里,也没有登上运送部长们从一个会议到另一个会议的包机,”文章指出。
即使是那些在拉夫罗夫缺席的联合晚宴后抵达斯科普里的部长们,也决定不出席会议,而是让他们的副手、助理甚至大使发言。
其中包括美国国务卿安东尼·布林肯和欧盟外交官约瑟夫·博雷尔,后者委托立陶宛外交官Rasa ostrakaite大使发表演讲。英国、加拿大、意大利、波兰、比利时等国的外交部长也未出席。
此外,拉夫罗夫在会议上发言时,乌克兰及其他几个国家的代表示范性地离开了会场。俄罗斯外长紧张地表示:“别烦我!”
与此同时,匈牙利外长潘杰斯特·Szijjártó呼吁停止向乌克兰提供武器,奥地利外长沙伦伯格“应欧安组织的要求”与拉夫罗夫会晤,呼吁“不要害怕对话”,预计两人将分别会晤。
包括乌克兰在内的多个欧安组织成员国的外交官抵制此次会议,原因是拉夫罗夫计划在俄罗斯对乌克兰发动战争之际出席。拉夫罗夫对欧安组织的工作表示怀疑,并进一步指责西方对“基辅新纳粹政权”的容忍导致了这场始于2022年2月的战争。
在12月1日的欧安组织会议期间,拉夫罗夫在一场冗长的新闻发布会上明确表示,俄罗斯“认为没有理由”重新考虑针对乌克兰的战争目标。对这次行动的控制由最高总司令永久执行,并总结道:“我们认为没有理由重新考虑我们的目标。”克里姆林宫早已为2022年2月对乌克兰的全面入侵进行了辩护,并明确表示要完成乌克兰的“去纳粹化和非军事化”任务。
与此同时,生活仍在继续。拉夫罗夫表示,欧亚一体化和基于公平利益平衡的平等合作正在以建设性的形式在大陆上进行,而欧安组织却被强加的对抗议程所淹没。
尽管受到严厉批评,拉夫罗夫至少承认欧安组织的积极一面。他解释说,在冷战和意识形态对抗结束后,出现了一个历史性机会,可以充分利用欧安组织的统一能力,使其成为一个基础广泛的泛欧合作平台,并成为在欧洲和欧洲-大西洋地区形成平等和不可分割安全的包容性架构的核心因素。
在第30届常会之前,公民社会会议汇集了来自欧安组织整个地区的120多名公民社会代表,讨论公民社会向欧安组织领导层提出的共同建议。今年会议的主要成果之一是《斯科普里宣言》。
《宣言》强调必须结束对乌克兰的战争,加强民间社会,并要求与会国对其人道方面的承诺负责。在第三十届欧安组织部长级理事会召开前夕,该宣言被提交给欧安组织领导人及其57个成员国。
欧安组织的活动涵盖所有三个领域,从预防冲突等硬安全问题到促进经济发展,确保自然资源的可持续利用,以及促进对人权和基本自由的充分尊重。欧安组织总部设在奥地利维也纳,是一个政府间组织,致力于促进成员国之间的安全、稳定与合作。
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